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在全球范围内，许多国家和地区已经开始探索公共数据授权运营的路径和模式。通过建立公共数据平台，推动数据的开放共享，促进数据的创新应用，不仅能够提高政府决策的科学性和公共服务的效率，还能够激发市场活力，促进新业态、新模式的发展。然而，公共数据授权运营也面临着数据安全、隐私保护、权益分配等一系列挑战，需要建立一套完善的制度和技术体系来保障其健康发展。

在此背景下，为积极响应国家及省市政策号召，致力于通过数据资产化工作，充分挖掘和发挥数据资产的价值，推动数字化转型和高质量发展，特编制本手册。本手册旨在为公共数据授权运营支持系统的建设提供指导和参考，帮助相关单位和人员理解公共数据授权运营的内涵、目标、路径和方法，确保公共数据授权运营工作的顺利实施。

本手册包含上册和下册，上册聚焦在公共数据授权运营系统的建设和运营，包含建设目标、架构设计、各功能模块设计等内容；下册主要聚焦场景与收益，从“数据要素X”赋能十二大领域，在各个领域详述了授权机制、收益模式以及系统呈现。

本手册《上册：建设与运营》目录如下：

本手册《下册：场景与收益》目录如下：

篇幅限制，部分内容如下：